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承诺(29)提升财政预算案的透明度和诚信(度)①

年度财政预算案是确保政府在管理国家方面,拥有可持续规划的机制。但纳吉掌控下的巫统和国阵,却削弱了财政预算案演讲的威严,沦为宣传民粹和掩盖问题的手段。

尤有进者,他们成立了各种特殊目的公司(SPV),来隐藏一些开支,让人们不知道国家的真实财政状况。例如捷运、轻快铁延长路线、轻轨3号线、东海岸铁路(ECRL)、高速列车②(HSR)和泛婆罗洲高速公路等大型项目,都是使用SPV来隐藏费用的例子。这些公司发放贷款时,其债务都是由政府担保和承担。因此,政府担保和不确定债务(Contingent Liability)已经从2009年的840亿令吉增加到2018年初的超过2000亿令吉。

此外,巫统和国阵将建造校舍和警察宿舍的预算,转移到官联公司,如 BLT Construction 和 PFI Construction。这些公司的大笔债务,不被公众知晓③,因为在预算演讲中,这些公司都不被提及。

这一切等同埋下了一颗未爆弹④,如果没有立即修正,一旦引爆,很可能就会让国家破产。
希盟政府将提高国家财政管理的透明度,实施更负责任的预算案。我们将考虑采纳国际预算合作组织(IBP)的建议,以改进国家预算编制过程。

财政部将提供一份中期报告,让国会议员以透明的方式◇评估我国在财务管理上的表现。
我们将采用权责发生制会计制度(Accrual Accounting),以便管理好政府支出。

由于巫统和国阵所隐藏的信息太多,希盟政府将在我们执政后⑤第一年,彻查和确定国家财政的真实状况,☆这些信息将与人民和非政府组织分享⑥。

为确保各方,尤其是非政府组织能够审查希盟政府,国家统计局将以易于分析和获取的格式,定期发布重要的经济和社会数据。

为了确保人民相信发布数据的完整性和合法性,一个由有群受尊崇的人士将领导专家小组⑦,作为国家统计局的顾问,☆这些措施将帮助所有人民,确保希盟时常保持透明和负责任的态度。

☆句号换成逗号
★逗号换成顿号
◇删除逗号
◆删除句号
①透明和诚信,『度』字可有可无,原马来文是 ketelusan dan integriti
②评注:高铁为普遍用法,与捷运一词的意义同等。
③评注:公众一无所知、公众被蒙在鼓里
④一个长期的炸弹
⑤的
⑥评注:并公开发布
⑦评注:一个由专人成立的专家小组;原马来文是 maka satu panel pakar yang dianggotai oleh individu-individu yang dihormati

承诺(23)确保政府采购系统善用公帑

我国政府花在采购的金额庞大①,通过各种项目和合同,估计每年耗费超过1000 亿令吉,☆因此,最重要的就是要确保不发生浪费现象,☆政府是人民的信托者,善用公帑是政府的责任。

为了确保国民的每一分钱都被善用,希盟政府将改革政府的采购和合约颁布制度②,确保更具竞争力③,并且善用公款④⑤创造最大的价值,☆我们将确保公开招标制度,尤其是大型项目,能被广泛和透明的贯彻⑥。

在希盟政府的治理下,财政部将重新审视所有与外国合作的大型基础设施项目,以便国民都能够公平地分享其益处。

希盟政府将检讨政府采购和招标采购的惯例,以及由公共与私人界合作单位(UKAS)管理的公私合营程序,以确保出价标准是透明和一致。

目前在首相署底下运作不透明的公共与私人界合作单位(UKAS)◇将归入财政部管辖⑦,所有合约程序将被重新调整,以平衡首相的权力并消除贪污⑧。

我们将扩大信息技术和在线系统的使用⑨,从而消除个人和政治因素对决策的影响。

我们将会把已颁布的⑩合同⑾的信息◇上载到网站上,让公众和公民社会进行审查。

诸如经济合作与发展组织(OECD)和公开合同合作伙伴关系(Open Contracting Partnership)所提倡的做法,将成为这一举措的主要参考。

中小型企业,包括土著中小型企业⑿,将获得援助及获取政府招标信息,以便他们有公平的机会竞标适合他们的合约。

☆句号换成逗号
★逗号换成顿号
◇删除逗号
①金额非常大
②
③以确保其更具竞争力
④人民的钱
⑤来
⑥我们将确保公开招标制度广泛和透明地被贯彻,尤其是大型项目
⑦将转入财政部
⑧
⑨
⑩
⑾评注:应统一『合同』和『合约』的使用规范
⑿原译:『尤其是土著中小型企业』原文:termasuk IKS Bumiputera

承诺(22)提升官联公司的管理至国际标准

官联公司在国家经济发展中,发挥着巨大的作用,无论是中央级别或是州属。尽管有表现良好的官联公司,尤其是属于G20 级别的公司,这是20个表现最好的官联公司,☆然而◇偏差依旧发生①。单凭一马公司弊案和联土局丑闻,就足以摧毁G20的许多正面记录。更让人丢脸的是,巫统和国阵领袖,并不熟知国家和州属官联公司的实际数量,☆但是,他们的许多朋党亲信,却继续领取官联公司的补贴。

希盟政府会继续推行混合经济,以社会市场经济制度为基础。这些官联公司,将在市场失灵的领域营运,而不是与私营公司进行恶性竞争。

官联公司将致力于增加土着在国内经济的拥有权②,☆希盟政府要看到更多的土着企业家,能够通过管理层收购的方式,继续官联公司的使命,☆这将直接地有助于增加土着的所有权。

官联公司在中央和州的管理将得到改善,以提高其贡献。

希盟政府将确保◆受任命为国家和州政府官联公司的董事,是来自专业团体,而非基于政治关系。

为消除利益冲突,所有国家和州级官联公司董事会成员的津贴,每年都将会通过简单易查的格式◇向人民发布。

所有官联公司都将创建一个特殊的土著供应商发展计划②。

希盟政府将采用国际标准,如经济合作与发展组织(OECD)关于公司管理的指南,全面改善官联公司管理系统。

我们将成立一个国会特别委员会③,定期④从财政部的政府投资部门⑤,获取所有官联公司的评估报告。

☆句号换成逗号
★逗号换成顿号
◇删除逗号
◆删除句号
①原译:还是出现偏差
②评注:土著保护主义
③原译:国会特别委员
④原译:地
⑤评注:我国中文规范长期被忽略,部会名称长期未被定义,处、司、组、室、会,任凭媒体随意发挥。可建议暂定为财政部属下的政府投资处。

整体评论:
官企的裙带关系问题应该以两部法令严格管制:《旋转门法令》和修正《会议常规》强制性传召官企主管出席国会听证,官企监督委员会无法全面涵盖整个监督层面,应以监督官企人事权为重点。

承诺(13)彻查一马公司、联土局、人民信托基金和朝圣基金的弊案

纳吉当权下☆发生了太多行为不当、贪腐和纰漏事件,以至巫统和国阵沦为恶名昭彰的盗贼统治政府。

希盟将确保将所有涉及腐败和不法行为的人被绳之以法,★为此,希盟政府将彻查种种弊案,让那些罪有应得的人获得应有的惩罚。

希盟①将成立调查委员会,彻查一马公司、联土局、人民信托基金和朝圣基金等滥用民脂民膏的弊案,★该委员会也将建议适当的后续行动和解决这些重大丑闻的详细机制②。

我们将重新审查一马公司、联土局、人民信托基金和朝圣基金的行政结构,以确保有效的制衡③。该调查委员会将由专业人士组成,而非具有政治利益的相关人士。

这些公司在海外进行的可疑投资,将被终止,国家的财富将被带回家园,以确保它不会被失责的政治人物偷走④。

☆逗号去掉
★改为逗号
①我们
②评注:依法行政,应调查的就调查,根本无需再成立调查委员会,而是直接交由捡控单位调查起诉。
③评注:设立旋转门条款
④评注:反洗黑钱法没被启动,这是捡控单位的失职